戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在未來(lái)5年的“航�！蹦繕�(biāo)，正式于昨日（5月30日）確定。

　　昨日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，討論通過(guò)了《“十二五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），提出了節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料以及新能源汽車等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)發(fā)展方向和主要任務(wù)，并提出了20項(xiàng)工程。

　　會(huì)議認(rèn)為，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“對(duì)于保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要意義”。中國(guó)社科院學(xué)部委員、經(jīng)濟(jì)研究所研究員張卓元向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)該能為未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供強(qiáng)大的動(dòng)力，只不過(guò)需要時(shí)間。

　　助力經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)增長(zhǎng)”

　　從2010年9月8日國(guó)務(wù)院通過(guò)《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》后，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)就被寄望成為承擔(dān)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要抓手。本次獲通過(guò)的《規(guī)劃》，是對(duì)上述決定的進(jìn)一步完善和細(xì)化。

　　在宏觀數(shù)據(jù)繼續(xù)低迷、普遍弱于市場(chǎng)預(yù)期的當(dāng)下，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)更被業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為是對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力、實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)增長(zhǎng)”的引擎。

　　張卓元認(rèn)為，在短期之內(nèi)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不會(huì)很快見(jiàn)效，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)而言，它所發(fā)揮的經(jīng)濟(jì)能動(dòng)效應(yīng)，遠(yuǎn)非傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)可比，同時(shí)還會(huì)培育大量新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，被視為促進(jìn)消費(fèi)、增加投資、穩(wěn)定出口的一個(gè)重要結(jié)合點(diǎn)，也是調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力一個(gè)現(xiàn)實(shí)切入點(diǎn)，這次毫不意外地被放置在《規(guī)劃》首位。

　　《規(guī)劃》提出，要“突破能源高效與梯次利用、污染物防治與安全處置、資源回收與循環(huán)利用等關(guān)鍵核心技術(shù)”。同時(shí)，要發(fā)展高效節(jié)能、先進(jìn)環(huán)保和資源循環(huán)利用的新裝備和新產(chǎn)品，推行清潔生產(chǎn)和低碳技術(shù)，加快形成支柱產(chǎn)業(yè)。

　　根據(jù)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃，2015年底，國(guó)內(nèi)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值要達(dá)到4.5萬(wàn)億元，增加值占GDP比重達(dá)到2%左右，產(chǎn)值年均增長(zhǎng)15%以上。

　　曾參與國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)問(wèn)題調(diào)研和文件起草工作的國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)馮飛在接受新華社記者采訪時(shí)表示，從目前來(lái)看，曾經(jīng)帶動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的房地產(chǎn)、汽車產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的驅(qū)動(dòng)力已經(jīng)大不如前。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能再過(guò)度依賴鋼筋、水泥了，當(dāng)前特別需要新的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，支撐新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

　　“發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不能沿用發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)思路”，他說(shuō)，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，國(guó)際上沒(méi)有現(xiàn)成的模式和經(jīng)驗(yàn)可以套用。要充分發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用，政府不要過(guò)度關(guān)注規(guī)模的擴(kuò)張，要重視技術(shù)創(chuàng)新能力的提升與產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的完善。

　　“我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，體制機(jī)制問(wèn)題已經(jīng)束縛了創(chuàng)新主體的手腳。”馮飛表示，新興產(chǎn)業(yè)的許多新技術(shù)更新?lián)Q代較快，往往存在一定的技術(shù)和投資風(fēng)險(xiǎn)。這就要求政府不能僅關(guān)注少數(shù)技術(shù)，過(guò)分追求這些技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化規(guī)模。否則，一旦更為先進(jìn)和具有成本優(yōu)勢(shì)的新產(chǎn)品出來(lái)，原有產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)就面臨被市場(chǎng)淘汰的風(fēng)險(xiǎn)。

　　馮飛表示，這種創(chuàng)造性的破壞不但容易造成原有大規(guī)模投資的浪費(fèi)，還可能使相關(guān)企業(yè)和地方錯(cuò)失難得的其他重要技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展機(jī)遇。

　　他認(rèn)為，一些地區(qū)出現(xiàn)了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展同質(zhì)化的苗頭。這容易引發(fā)價(jià)格戰(zhàn)、地方保護(hù)主義乃至市場(chǎng)的人為分割等惡性競(jìng)爭(zhēng)行為，導(dǎo)致資源無(wú)法有效整合。