國家外匯管理局關于印發(fā)《個人外匯管理辦法實施細則》的通知國家外匯管理局各省、自治區(qū)、直轄市分局、外匯管理部，深圳、大連、青島、廈門、寧波市分局；各中資外匯指定銀行，中國銀聯股份有限公司：外匯管理條例為貫徹落實《個人外匯管理辦法》（《中國人民銀行令》[2006]第3號），國家外匯管理局制定了《個人外匯管理辦法實施細則》（以下簡稱《細則》）�，F將《細則》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。國家外匯管理局各分局、外匯管理部接到本通知后，應立即轉發(fā)轄內支局、城市商業(yè)銀行、農村商業(yè)銀行、外資銀行，盡快完成對所轄支局、銀行的業(yè)務操作培訓，并公布政策解答專線電話；外匯管理條例各中資外匯指定銀行應盡快轉發(fā)所轄分支機構。執(zhí)行中如遇問題，請及時向國家外匯管理局反饋。
    第一條 為規(guī)范和便利銀行及個人的外匯業(yè)務操作，根據《個人外匯管理辦法》，外匯管理條例制定本細則。第二條 對個人結匯和境內個人購匯實行年度總額管理。年度總額分別為每人每年等值5萬美元。國家外匯管理局可根據國際收支狀況，對年度總額進行調整。外匯管理條例個人年度總額內的結匯和購匯，憑本人有效身份證件在銀行辦理；超過年度總額的，經常項目項下按本細則第十條、第十一條、第十二條辦理，資本項目項下按本細則“資本項目個人外匯管理”有關規(guī)定辦理。
    外匯管理條例經常項目個人外匯管理 
    （一）個人對外貿易經營者辦理對外貿易購付匯、收結匯應通過本人的外匯結算賬戶進行；其外匯收支、進出口核銷、國際收支申報按機構管理。
    （二）個體工商戶委托有對外貿易經營權的企業(yè)辦理進口的，本人憑其與代理企業(yè)簽定的進口代理合同或協議購匯，外匯管理條例對所購外匯通過本人的外匯結算賬戶直接劃轉至代理企業(yè)經常項目外匯賬戶。
    第三十九條 違反《個人外匯管理辦法》及本細則規(guī)定的，外匯局將依據《中華人民共和國外匯管理條例》及其他相關規(guī)定予以處罰；對于《中華人民共和國外匯管理條例》及其他相關規(guī)定沒有明確規(guī)定的，對銀行和個人應分別處以人民幣3萬元和1000元以下的罰款。
    國務院總理溫家寶近日簽署第532號國務院令，公布了修訂后的《中華人民共和國外匯管理條例》�！稐l例》明確要求國務院外匯管理部門對國際收支進行統(tǒng)計監(jiān)測，定期公布國際收支狀況，另一方面要求金融機構通過外匯賬戶辦理外匯業(yè)務，并依法向外匯管理機關報送客戶的外匯收支及賬戶變動情況。按照《條例》的上述規(guī)定，外匯管理機關可以全方位對跨境資金流動進行監(jiān)測。同時，建立國務院外匯管理部門與國務院有關部門、機構的監(jiān)管信息通報機制。
    根據形勢變化及時調整金融法規(guī)是國際通行的做法。我國原《外匯管理條例》自1996年1月29日發(fā)布和1997年1月14日修訂以來，對于促進國際收支平衡、防范金融風險發(fā)揮了重要作用。近年來，隨著我國經濟的快速發(fā)展和國際經濟形勢的深刻變化，外匯管理面臨一些新情況、新問題，需要從制度上加以解決。一是，外匯管理改革日益深化，經常項目已實現完全可兌換，企業(yè)可自行保留經常項目外匯收入，個人的外匯需求基本得到滿足，資本項目可兌換程度不斷提高，人民幣匯率形成機制進一步完善，需要修訂條例以鞏固改革成果，并為下一步改革留出余地。二是，我國國際收支形勢發(fā)生根本性變化，由外匯短缺轉為外匯儲備增長過快，外匯管理條例原條例重在管理外匯流出，需要修訂條例以對外匯流入流出實施均衡、規(guī)范管理。三是，在我國經濟日益國際化，國際資金流動加快的情況下，外匯管理條例需要進一步完善跨境資金流動監(jiān)測體系，建立健全國際收支應急保障制度，以有效防范風險，提高開放型經濟水平。
    對外匯資金流入流出實施均衡管理。外匯管理條例要求經常項目外匯收支應當具有真實、合法的交易基礎，取消外匯收入強制調回境內的要求，允許外匯收入按照規(guī)定的條件、期限等調回境內或者存放境外；規(guī)范資本項目外匯收入結匯管理，要求資本項目外匯及結匯資金應當按照批準的用途使用，增加對外匯資金非法流入、非法結匯、違反結匯資金流向管理等違法行為的處罰規(guī)定；明確外匯管理機關有權對資金流入流出進行監(jiān)督檢查及具體管理職權和程序。
    近年來，外匯管理條例隨著中國經濟的快速發(fā)展和國際經濟形勢的深刻變化，外匯管理面臨一些新情況、新問題，需要從制度上加以解決。分析人士指出，這次修訂為資本項目賬戶進一步開放和國內居民資金“走出去”預留了空間，在技術上做好了準備。外匯管理條例中國未來資本賬戶肯定會越來越開放，但目前還沒有具備資本項下完全可兌換的條件。

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