對地方財政實力進行評價時，應按照財政收入的兩個維度——規(guī)模和結構來進行分析。由于地方財政收入和地方一般預算收入中含有歸屬于中央財政的部分，并不是地方的真實收入，因此，地方財政評價對地方政府的財政實力評價的對象是地方本級財政收入。

（1）財政收入的規(guī)模評價。財政收入規(guī)模有兩種衡量方法。一是絕對規(guī)模，指在一定時期內(nèi)（比如一個預算年度）各種財政收入的總量，反映了一國或一個地方政府在調(diào)控經(jīng)濟運行和影響社會發(fā)展方面經(jīng)濟實力的大�。欢�是相對規(guī)模，指一定時期的財政收入占GDP或國民收入的比重，反映了政府集中財力的能力，以及公共財力與非公共財力之間的對比關系。無論是絕對指標還是相對指標，如果從動態(tài)的角度進行考察，都會更加清楚地反映出財政與經(jīng)濟之間相互關系的變化。由于中國存在大量的預算外資金，需要從兩個口徑來考察財政收入規(guī)模：一是狹義的財政收入規(guī)模；二是廣義的財政收入規(guī)模。（2）財政收入的結構評價。如前文所述，地方財政評價廣義財政收入包括一般預算收入、財政轉移支付、稅收返還收入、國債轉貸收入、地方財政評價基金預算收入和預算外收入。這些收入在財政收入中所占的比重，反映出財政收入的可持續(xù)性和質量。一般預算收入是地方政府可以自主支配的財源，也是地方財政收入的主要來源，其規(guī)模和在財政收入中的比重是評判地方財政實力的最重要指標。一般來說，一般預算收入的占比和財政實力強弱呈正相關性。由于在中國部分地方對轉移支付依賴性比較強，甚至轉移支付超出一般預算收入，對于這樣的財政收入結構，關鍵是從政策層面考慮，看其轉移支付的穩(wěn)定性以及專項轉移支付占轉移支付比重的穩(wěn)定性。專項轉移支付不構成地方政府的可支配財力，若專項轉移支付所占財政收入的比重較高，其財政實力顯然較弱。基金預算收入和預算外收入在財政收入中所占的比重通常較低，且基金預算收入一般具有指定用途，通常只能是地方財政收入的補充。近年來由于土地出讓收入開始納入基金預算收入（或預算外收入），基金預算收入（或預算外收入）也成為地方政府財政收入的重要構成部分。從2008年的情況來看，基金預算收入約占地方政府可用收入的20%，其中，國有土地使用權出讓收入占基金預算收入的79%，相當于地方政府可用收入的16%。但是，和一般預算收入相比，土地出讓收入和區(qū)域房地產(chǎn)市場的走勢密切相關，其波動性較大，房地產(chǎn)業(yè)的不確定性使其存在潛在的風險。一般預算收入作為衡量地方政府財政實力的最重要指標，其影響因素主要有三個：第一個因素是經(jīng)濟發(fā)展水平，當經(jīng)濟增長比較快且經(jīng)濟效益比較好時，地方財政評價通常一般預算收入增長比較快，反之，一般預算收入增長比較慢；第二個因素是經(jīng)濟結構，不同的結構性因素對一般預算收入有很大的影響；第三個因素是稅收，包含稅收政策的調(diào)整和稅收征管力度，比如增加或減少稅種，提高或降低稅率，新增或取消稅收優(yōu)惠政策都會直接影響到稅收，進而影響到一般預算收入，稅收的征管力度加大，使一般預算收入增加較多。