目前中國尚缺乏區(qū)分城投公司和普通企業(yè)、城投債與普通企業(yè)債券的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，城投債使得城投公司和城投債在統(tǒng)計(jì)上十分混亂，城投債不利于稅收優(yōu)惠政策的實(shí)施。因此，城投債為了更好地規(guī)范和引導(dǎo)城投公司及城投債的發(fā)展，給予其特殊的優(yōu)惠政策，首先必須制定統(tǒng)一的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)。

地方政府無法給予城投公司和城投債足夠的稅收優(yōu)惠，主要原因是缺乏足夠的稅收法律依據(jù)。雖然《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》（中華人民共和國主席令〔2007〕第63號）和《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》（國務(wù)院令〔2007〕第512號）規(guī)定，對從事公共領(lǐng)域和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的企業(yè)給予一些優(yōu)惠，但是這些優(yōu)惠措施力度有限，優(yōu)惠目標(biāo)不高，城投債缺乏一定的針對性，使得城投公司不能維持正常的運(yùn)營。此外，這些稅收優(yōu)惠政策比較零散，缺乏一定的系統(tǒng)性和規(guī)范性，城投債還不能達(dá)到利用稅收的杠桿作用來引導(dǎo)和帶動城投公司和城投債發(fā)展的目的。因此，現(xiàn)階段，有關(guān)部門應(yīng)該盡快出臺針對城投公司和城投債的法律法規(guī)，加強(qiáng)稅收法律法規(guī)的針對性，保障稅收政策的系統(tǒng)性和規(guī)范性，城投債使得城投公司和城投債的稅收優(yōu)惠政策有法可依。此外，如果有相關(guān)法律法規(guī)的限制，也可以規(guī)范地方政府對城投公司的補(bǔ)貼行為，使地方政府對城投公司的支持有法可依，更加透明化，可以在城投債很大程度上避免注入資產(chǎn)不實(shí)和評估價(jià)格過高的問題。此外，還可以明確城投公司和地方政府之間的關(guān)系，使地方政府對城投公司承擔(dān)的義務(wù)僅限定于稅收優(yōu)惠方面，避免由于兩者權(quán)責(zé)不明給地方政府帶來的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。