社會保障制度實(shí)施依據(jù),社會保障制度范圍社會保障通過預(yù)先防范和即時化解風(fēng)險來發(fā)揮穩(wěn)定功能，社會保障制度被稱為“精巧的社會挽定器”或“減震器”。

    通過建立社會保障制度，國家從法律上、經(jīng)濟(jì)上為社會成員的基本生活乃至不斷發(fā)展提供相應(yīng)保障，首先能夠幫助陷入生活困境的社會成員從生存危機(jī)中解脫出來，社會保障制度其次能夠滿足社會成員對安全和發(fā)展保障的需要.可見，社會保障能夠防范和優(yōu)化社會成員因生存危機(jī)而可能出現(xiàn)的對社會、對政府的逆向心理與逆向行為，能夠保障社會成員在特定事件的影響下仍可以安居樂業(yè)，社會保障制度從而有效緩和乃至消除社會震蕩和失控的風(fēng)險.進(jìn)而維系著社會秩序的穩(wěn)定和社會的健康發(fā)展。

    該功能表現(xiàn)在政治、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展等廣泛領(lǐng)域。政治上調(diào)節(jié)不同利益集團(tuán)之間的關(guān)系.現(xiàn)代社會保降在西方工業(yè)化國家之所以成為黨派斗爭和政黨政治的核心議題，社會保障制度正是社會保降巨大政治功能的體現(xiàn).經(jīng)濟(jì)上調(diào)節(jié)公平與效率之間的關(guān)系、社會保障制度調(diào)節(jié)國民收入的分配與再分配、調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，共體而言，調(diào)節(jié)公平和效率是指社會保障要保持水平的適度和可持續(xù)發(fā)展:調(diào)節(jié)國民收入分配與再分配愈味著通過社會保障資金的征集和待遇給付，社會保障制度在不同的受保障對象之間橫向調(diào)節(jié)收入分配.在離收入和低收入階層之間實(shí)現(xiàn)著縱向調(diào)節(jié)分配;調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是指一方面社會保障資金的籌集、儲存和分配，直接調(diào)節(jié)著國民儲蓄與投資，社會保障制度并隨著墓金的融通而對相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展格局產(chǎn)生直接調(diào)節(jié)作用，另一方面社會保障還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期之間的蓄水池，當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長時，失業(yè)率下降，社會保障收入增加而支出減少，社會保障基金規(guī)模隨之?dāng)U大，社會保障制度減少了社會需求的急劇膨脹，最終有助于平街社會總供給和總需求:當(dāng)經(jīng)濟(jì)衰退時.失業(yè)率提高，由于失業(yè)者不再繳納社保費(fèi)等而導(dǎo)致社會保障墓金收入減少，而失業(yè)者及經(jīng)濟(jì)衰退帶來的收入下降的低收入階層的擴(kuò)大會導(dǎo)致對社會保障待遇的要求增加，社會保障制度使社會保障基金支出規(guī)模擴(kuò)大，從而在一定程度具有喚起有效需求、社會保障制度增加國民購買力的功能，最終有助于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。