國家外管局上海分局副局長鄭楊:此舉為在浦東新區(qū)全面試點啟動增強了可操作性

　　昨天,記者從浦東新區(qū)政府和國家外匯管理局上海分局獲悉,浦東新區(qū)跨國公司外匯資金管理方式改革試點方案實施細則即將發(fā)布實施,這標(biāo)志著10月22日國家外匯管理局發(fā)布的浦東新區(qū)跨國公司外匯管理方式改革試點將正式步入實施階段。

　　實施細則明確了參與試點的主體范圍以及操作要點,并就"九條措施"的政策含義、申請程序、流程和有關(guān)注意事項進行了逐條的具體說明。

　　國家外匯管理局上海分局副局長鄭楊表示,實施細則的推出是將浦東跨國公司外匯資金管理方式改革試點措施真正進一步落到實處,為在浦東全面試點啟動增強了可操作性。

　　就記者目前了解到的實施細則內(nèi)容,參與試點的主體范圍包括從事外匯資金境內(nèi)集中管理、集中辦理貿(mào)易售付匯、申請離案賬戶的跨國公司及其地區(qū)總部,申請成為銀行間外匯市場會員的跨國公司地區(qū)總部、財務(wù)中心、資金中心,以及參與外匯管理方式改革試點的跨國公司研發(fā)中心等。上述主體必須注冊并設(shè)立在浦東新區(qū),并經(jīng)上海市政府或浦東新區(qū)政府認定。

　　據(jù)有關(guān)人士介紹,為進一步落實"九條措施",浦東新區(qū)政府改進了政策享受企業(yè)的認定辦法。一是簡化認定手續(xù),對于原先已有相關(guān)政策規(guī)定的不再設(shè)定新的門檻,比如跨國公司、地區(qū)總部、研發(fā)中心等,只需憑原有認定證明即可；二是加快認定速度,對于未經(jīng)認定的企業(yè),如財務(wù)中心、結(jié)算中心等,根據(jù)實施細則中的規(guī)定,以最快速度進行核實認定,讓企業(yè)盡快加入到試點中來。

　　受境內(nèi)外匯流動限制,資金無法集中管理的問題一直困擾著跨國公司地區(qū)總部。一批集聚浦東的中資跨國公司在"走出去"過程中,也提出了資金集中管理及外匯資金跨境運作的新需求。10月22日,國家外匯管理局宣布跨國公司外匯資金管理方式在浦東先行先試的"九條措施",并率先在通用電氣、阿爾卡特、柯達、寶鋼、華源、交通銀行、浦發(fā)銀行、招商銀行等14家中外跨國公司、金融機構(gòu)試點。

　　放寬跨國公司進入外匯交易市場的會員資格條件是"九條措施"之一。實施細則明確,跨國公司及其地區(qū)總部的財務(wù)中心、資金中心代表跨國公司向中國外匯交易中心提出申請,進入銀行間外匯市場,可以合并計算其境內(nèi)各成員公司的上一年度經(jīng)常項目跨境外匯收支或貨物貿(mào)易進出口總額。

　　"九條措施"還支持中外資銀行開展人民幣兌外匯的金融衍生產(chǎn)品創(chuàng)新。實施細則對此具體說明,經(jīng)銀監(jiān)部門批準有衍生交易資格的銀行,可以開辦經(jīng)國家外匯管理局審核符合外匯管理要求的人民幣與外幣交叉理財產(chǎn)品。提出申請的銀行必須建立人民幣與外幣交叉理財產(chǎn)品業(yè)務(wù)的操作規(guī)程、業(yè)務(wù)管理和風(fēng)險防范措施。

　　浦東新區(qū)副區(qū)長康慧軍在昨天的說明會上表示,"該細則是經(jīng)過反復(fù)征求企業(yè)意見后制訂的。今后對試點企業(yè)的認定,將堅持兩個原則:簡化認定手續(xù)；加快認定速度。比如,對原先已有相關(guān)政策規(guī)定的不再設(shè)定新的門檻,如跨國公司、地區(qū)總部、研發(fā)中心等,只需憑原有認定證明即可。"

　　發(fā)展總部經(jīng)濟的先發(fā)效應(yīng)與外匯管理的政策密不可分,實施細則的出臺,也為浦東發(fā)展總部經(jīng)濟打造了先發(fā)優(yōu)勢。據(jù)悉,目前在上海經(jīng)政府認定的跨國公司總部已經(jīng)達到121家,其中在浦東落戶的有64家,同時,入駐浦東的國內(nèi)大企業(yè)總部及其功能性總部也達50多家,中、外資跨國公司總部在浦東的設(shè)立,不僅帶來稅收貢獻、產(chǎn)業(yè)成熟、消費帶動、勞動就業(yè)和資本集聚等5大效應(yīng),而且還將帶來人流、物流、資金流、信息流、技術(shù)流等5大流的樞紐功能�？祷圮娡嘎�,2005 年浦東金融業(yè)增加值達到216億元,占浦東GDP的12.1％,已成為浦東核心產(chǎn)業(yè)。